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Nueva Ley sobre Discapacitados
en Ecuador

El 11 de Octubre de 2011, la COMISION OCASIONAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD, remitió al Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, el “Proyecto de Ley Orgánica de Igualdad y Defensa de las Personas con Discapacidad”, para que sea discutido en primer debate por el pleno de ese organismo.   Si es aprobado, este proyecto de ley reemplazará a la actual “Ley sobre Discapacidades”, que con ciertos cambios, se encuentra vigente desde el 2001.

El citado proyecto de ley constituye un avance significativo en materia de protección a las personas con discapacidad en el Ecuador, sin embargo, presenta aún algunos aspectos que se encuentran en franca contradicción con la Constitución de la República e instrumentos internacionale
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El asambleísta César Montúfar ha presentado un análisis del citado “Proyecto de Ley Orgánica de Igualdad y Defensa de las Personas con Discapacidad”, señalando observaciones sustanciales a ciertos aspectos, que podrían significar obstáculos escondidos al ejercicio de los derechos de los discapacitados. Esas observaciones abordan temas de importancia como son, los relativos a la acreditación, al pago de tributos por parte de los discapacitados, el acceso de éstos al sistema de seguridad social, la reparación integral a la que tienen derecho estas personas cuando sus derechos son afectados, entre otros de interés.  Además, presenta una novedosa propuesta de acción popular como mecanismo de defensa y vigilancia de los derechos de los discapacitados en el Ecuador.

A más del indudable valor que tiene en términos de desarrollo de la legislación sobre los grupos vulnerables, el análisis que se ofrece es muy relevante por que muestra ciertos aspectos de la Constitución del Ecuador, que podrían ser de difícil cumplimiento debido a su amplitud.  Uno de estos casos es el de las exenciones en el régimen tributario a favor de los discapacitados, previstas en el artículo 47, numeral 4, de la Constitución.  En la propuesta de ley que plantea la Asamblea Nacional, se establecen “rebajas” en ciertos tributos, para los discapacitados, pero la Constitución es clara, dice “exenciones” en materia tributaria.  Ante esto el asambleísta Montúfar señala en su análisis lo siguiente:

Si la razón de establecer rebajas obedece a algún análisis económico sobre el coste global  que significaría liberar de tributos a los discapacitados en el país, en ese caso se estaría tácitamente admitiendo que la Constitución contiene una norma equivocada o impracticable.

Como es conocido, la Constitución de Ecuador fue aprobada en un referéndum, de manera masiva, mereciendo además elogios internacionales por sus revolucionarias disposiciones, entre las que se encuentran las de los derechos de la naturaleza, la exención de tributos para los discapacitados, entre otras.  Sin embargo, a más de tres años de su aplicación, es ya notorio que el Estado no puede cumplir fielmente esos ofrecimientos.

Por tratarse de una discusión sobre derechos socioambientales, este sitio web que entre sus temáticas aborda la de vulnerabilidad social y riesgo, publica el análisis del Asambleísta ecuatoriano César Montúfar y también el documento oficial remitido al pleno de la Asamblea Nacional.  De esta manera, se quiere contribuir al debate sobre la construcción de la normatividad en torno a los grupos vulnerables de la sociedad, en este caso, de los discapacitados.  BR.

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